视整个东华帝国。
当弗兰西人正在入侵莫西哥。
当德意志联邦正在参与瓜分非洲。
董书恒走进了大会堂。
几百名藩属国的代表齐聚一堂。
今年的藩属国大会不一般。
不仅仅是人多了。
今年的范围与原来的也不同。
果不其然，在会议开始的前一天，扶桑原本的幕府，现在的江户藩主德川庆喜带着一群扶桑的大名到夏宫门前叩阙。
董书恒派人将他们给劝退。
但是接受了他们的上表。
表上的内容很简单。就是表达了扶桑各个藩国对董书恒解扶桑万民于水火的感谢。
现在扶桑天皇绝嗣。惟有董书恒有资格担任扶桑之共主。
紧接着，南洋的藩属国也上演了相类似的戏码。
但是董书恒无一例外都拒绝了。
大家并没有因为董书恒的拒绝而灰心。
因为这种拒绝都是剧本之中预设好的。
随着大会的开展，氛围已经烘托的差不多了。
在会议结束的前一天，所有的大华夏圈国家联名提交了一份议案。
这个议案要求改组当前的大华夏圈。
这份提案提出以签署了军事、政治、军事三项同盟协议的国家为核心国家。建立一个邦联体。
各个国家依然是独立的。但是这种独立权要在同盟协议的范围之内。
任何一个个体国家都不允许随意脱离邦联体，或者是损坏邦联体的利益。
另外他们还准备制定一份邦联体宪章。
具体明确了邦联体会议的权力。
除此之外，那些仅仅是加入了自由贸易条约的国家，不再邦联体的范围之内。
但是他们也可以申请加入到邦联体。
只是要经过所有邦联体国家的同意。
当然了最重要的一条就是要选举一个邦联体的共主，作为元首。
这个元首是世袭的，他的权力来自于整个邦联体，是不可动摇的。
共主的一项主要的权力就是可以组织召开邦联体大会。
每一个国家国王、执政的就职，必须要经过共主的任命，并且向共主当面效忠。
这位共主在军事上可以宣布邦联体与另外的敌对势力开战，并且在邦联体内部组建联军。
联军的组建，军费的分摊，都将由邦联体大会讨论决定。
元首还是内部各国之间矛盾的仲裁者。
如果内部国家或者地区之间发生了矛盾冲突。
共主有权组建仲裁机构进行仲裁。
甚至是组建联军进行干预。
从这个议案来看，他们让渡赋予给董书恒的权力还是蛮大的。
不过董书恒在推辞了几次之后，并没有像大多数人想象的那样就直截了当地接受了。
他表面上是接受了，但是却增加了一个条件。
董书恒给了一个五年的期限，他在大会上坦言道，这个担子非常的重，权力也很大。
所以不能在这样一个会议上简单决定。
他要求各藩属国，用五年时间
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