区干部是地方政府的主要人员，但也正因为这一点，让之后的工作困难重重。
皖北根据地建立之初，对于是否立即进行土改有两种不同的声音，当时罗本忠和赵秉章尚未到达皖北。
以13旅和15旅为首的从冀鲁豫南下干部认为应当机立断，每收复一个县城，马上进行土改，不给当地士绅串联的机会，尽快获得当地老百姓的支持。
但是皖北当地或者说白区干部则认为临近夏收，应稍缓土改的时间，田里种的粮食是谁的就由谁来收，尽量避免激化矛盾。
两者意见相反，终究是立场不同，南下干部有着强大武力作为保证，况且在当地没有关系网，自然做起事来少了些许顾忌。
白区干部很多都是后来从当地发展出来的，成员中当地人居多，他们在当地深耕多年，是有一定人脉关系的，否则怎么可能在敌占区立足？
在成立地方政府之后人员更是迅速膨胀，由于普通农户家庭出身的人少有能接受教育的，所以这些新加入的人员以地主士绅家庭出身居多，周维汉认为一些人是有一定的革命倾向的，但其中也少不了投机倒把的分子。
摆在眼前的现实问题是这些人在当地关系网深厚，牵连过多，以至于推行政策在地方政府内部就阻力重重。
当时冀鲁豫分局综合考虑，同意了白区干部的想法，但同时也让罗本忠带领一批人南下加以制衡，罗本忠出任两个根据地最高领导人，在党政军方面负总责，赵秉章则是军事方面总负责。
divclass=contentadv罗本忠在政治斗争方面颇为老练，在治理根据地上也颇有心得，但他到皖北的时候有点晚，以至于势大难治，没能在短时间内打开局面。
“**员，我向分局和同志们做检讨，我.”
罗本忠站起身来，只不过还我说完就被周维汉打断：“老罗，你不需要做检讨，也不要心里顾虑，来之前副总参谋长特意和我交待，责任不在于你和其他同志身上！”
“皖北和豫东之前一直是敌占区，此次南下大范围收复失地是我党头一次，所以在这方面上经验不足很正常，分局当时也是顾虑重重，所以在选择上出现问题！”
“现在的问题是尽快拨乱反正！”周维汉经历皖北这一事，越发觉得保证内部纯洁的重要性，所以整风是有必要的。
“我的意见是从人事上着手，豫东不着急，主要放在皖北，之前皖北特委的那些老同志在敌占区极其恶劣的斗争条件下依旧能坚持下来，说明他们是有信仰的，只是对于身份的转变没有清晰的认知！”
“对于他们，让他们过来参加座谈会，同志们敞开心扉聊一聊各自的想法，支持接下来工作的同志可以继续留在皖北任职，如果有些人依旧顽固不
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